Prämie für Flächenzugang im ÖPUL begrenzt

Flächen, die im Herbst 2025 den Betrieb wechseln, können schon von der Zugangsregelung betroffen sein, da diese Flächen erstmals im MFA 2026 beim neuen Betrieb bekanntzugeben sind.

Die Begrenzung des prämienfähigen Flächenzugangs betrifft folgende ÖPUL-Maßnahmen, die alle mehrjährige, flächenbezogene Verpflichtungen sind:

• BIO - biologische Wirtschaftsweise am Gesamtbetrieb oder auf einem Teilbetrieb
• UBB - umweltgerechte und biodiversitätsfördernde Bewirtschaftung
• EEB - Einschränkung ertragssteigernder Betriebsmittel
• NAT - Naturschutz
• GWA - vorbeugender Grundwasserschutz - Acker
• GWAHUERO - Zuschlag Humusaufbau und Erosionsschutz in Wien
• HEU - Heuwirtschaft, im Fall von Grünlandflächen
• BERGMAHD - Bewirtschaftung von Bergmähdern
• HBG - Humuserhalt und Bodenschutz auf umbruchsfähigem Grünland
• EBW - Ergebnisorientierte Bewirtschaftung 

Einjährige Zuschläge, die im Rahmen dieser Maßnahmen angeboten werden, sind von der Zugangsregelung nicht betroffen. Nur die Basisprämie der jeweiligen Maßnahme kann von der Prämienbegrenzung wegen Flächenzugängen betroffen sein. Bei allen anderen ÖPUL-Maßnahmen, wie beispielsweise den Begrünungen und dem Erosionschutz am Acker, sind Flächenzugänge bis Programmende unbegrenzt prämienfähig.

Ein Flächenzugang liegt vor, wenn die Maßnahmenfläche ausgeweitet wird.
Das bedeutet nicht zwangsweise, dass mehr Fläche bewirtschaftet wird. Auch Flächentäusche können ein Flächenzugang sein. Beispiele für Flächenzugänge sind:

• Biobetrieb bekommt Flächen von Nicht-Bio-Teilnehmer:in
• UBB-Betrieb bekommt Flächen von Nicht-UBB-Teilnehmer:in
• NAT-Teilnehmer:in bringt eine Fläche erstmals in NAT ein
• HBG-Teilnehmer:in bekommt Flächen von Nicht-HBG-Teilnehmer:in
• Teilnehmer:in am vorbeugenden Grundwasserschutz tauscht Ackerflächen in der Gebietskulisse mit einem Betrieb, der nicht am vorbeugenden Grundwasserschutz Acker teilnimmt.

Nimmt die Vorbewirtschafterin oder der Vorbewirtschafter an der gleichen Maßnahme teil, liegt kein Flächenzugang im Sinne dieser Regelung vor. Die hinzukommenden Flächen sind grundsätzlich prämienfähig. Die Flächenzugangsregelung begrenzt lediglich die Prämienfähigkeit der hinzugekommenen Flächen. Zu weiteren Einschränkungen kommt es nicht. 

Die Prämie für Flächenzugänge ist ab dem MFA 2026 bis Programmende limitiert mit

• maximal 50% der Maßnahmenfläche laut MFA 2025 aber
• jedenfalls 5 ha

Auch wenn 50% weniger als 5 ha sind, ein Zugang bis zu 5 ha ist jedenfalls prämienfähig. Das Programmende von ÖPUL 2023 ist aus heutiger Sicht Ende 2028. Sollte es Verlängerungsjahre geben, weil 2029 kein neues ÖPUL-Programm in genehmigter Form vorliegt, ist damit zu rechnen, dass die Regelung auch in den Verlängerungsjahren gilt.  

Folgende drei Beispiele zeigen, wie die Flächenzugangsregelung funktioniert.

1. Beispiel
Ein Biobetrieb bewirtschaftet laut MFA 2025 70 ha landwirtschaftliche Nutzfläche. Sein Nachbar, ein konventioneller Betrieb mit 25 ha Ackerfläche, geht mit Ende 2025 in Pension. Ab 2026 bewirtschaftet der Biobetrieb zusätzlich die 25 ha. Sie stellen für ihn einen Flächenzugang dar, da sie nicht von einem Biobetrieb stammen. Der maximal prämienfähige Flächenzugang in den Antragsjahren 2026 bis Ende 2028 liegt für den Biobetrieb bei 50% von 70 ha, somit bei 35 ha. Die 25 ha sind daher in der Biomaßnahme prämienfähig. Es verbleiben noch 10 ha, die bis Programmende von einem Nicht-Biobetrieb prämienfähig hinzugenommen werden können. Kämen 40 ha konventionelle Ackerfläche hinzu, würden 35 ha die Bio-Acker-Basisprämie von 235 Euro pro Hektar erhalten und 5 ha keine Bio-Acker-Basisprämie mehr.

Einjährige Zuschläge unterliegen nicht der Flächenzugangsregelung und werden gewährt. Für Bio-Ackerflächen stehen folgende einjährige Zuschläge zur Verfügung, wobei für manche eine Prämienobergrenze laut ÖPUL-Richtlinie gilt:

• für Acker-Biodiversitätsflächen über 7%, auf guten Standorten, für maximal 20% der Ackerfläche
• für förderungswürdige Kulturen wie beispielsweise Leguminosen, Blühkulturen, Ackerfutter oder Sonnenblumen für maximal 40% der Ackerfläche
• für Pheromonfallen gegen den Rübenderbrüssler
• für Kreislaufwirtschaft
• für seltene landwirtschaftliche Kulturpflanzen - maximal 10 ha pro Sorte
• für Wildkräuter und Brutflächen - maximal 20 ha pro Betrieb
• für punktförmige Landschaftselemente - maximal 80 Elemente pro Hektar und Feldstück, erhöhte Prämie für Streuobstbäume
• für Feldgemüse und Erdbeeren
• Mehrnutzenhecken und Bio-Bienenstöcke - maximal 900 Stöcke je Betrieb

2. Beispiel
Zwei Teilnehmer am vorbeugenden Grundwasserschutz Acker tauschen jährlich aus fruchtfolgetechnischen Gründen Ackerflächen. Flächentäusche könnten ein Flächenzugang sein. Hier aber nicht, da beide Betriebe am vorbeugenden Grundwasserschutz Acker teilnehmen. Die getauschten Ackerflächen sind bei beiden Betrieben in der Maßnahme vorbeugender Grundwasserschutz Acker prämienfähig.

3. Beispiel
Ein reiner Grünlandbetrieb, der an UBB und EEB teilnimmt, bewirtschaftet laut MFA 2025 sieben Hektar Grünland. Wie viele Hektar Acker- oder Grünlandflächen kann er prämienfähig bis Ende 2028 dazunehmen, die im Fall A von einem Nicht-UBB-EEB-Teilnehmer und im Fall B von einem UBB-EEB-Teilnehmer stammen?

• Lösung Fall A: Fünf Hektar. 50% von 7 ha sind 3,5 ha. Da ein Flächenzugang im Ausmaß von 5 ha jedenfalls prämienfähig ist, lautet die richtige Antwort 5 ha.
• Lösung Fall B: Es gibt keine Begrenzung, da kein Flächenzugang aus Sicht der Regelung vorliegt. Flächen von einem anderen UBB-EEB-Teilnehmer erhalten sowohl die UBB- als auch die EEB-Prämie.